2018年教代会提案工作报告

上海财经大学第六届教职工代表大会

提案工作委员会工作报告

提案工作委员会 屠天峰

各位代表：

我受上海财经大学第六届教职工代表大会（以下简称第六届教代会）提案工作委员会的委托，向大会作提案工作报告，请予审议。

一、提案征集及办理情况

（一）提案分类及立案情况

第六届教代会提案工作委员会广泛发动教代会代表征集提案，在第六届教代会期间，共征集107件提案（见附件），提案内容涉及学校各项工作。其中，涉及教学、科研、学生培养、学科建设等学校中心工作内容的提案28件，涉及学校管理类的提案45件，涉及后勤保障与生活福利类的提案34件。分类汇总情况见表1。

表1：第六届教代会提案分类汇总表

提案工作委员会根据提案内容及职能部门实际情况对提案进行立案审查。第六届教代会期间，共对46件提案进行立案；对47件提案作为工作建议发往相关职能部门；对14件不符合提案要求、在学校职权范围之外、不符合现行国家有关规定的提案未予立案，由相关职能部门及校工会与提案代表做好沟通解释工作，取得理解。提案处理总体情况见表2。

表2：第六届教代会提案处理情况汇总表

（二）提案处理情况

在学校领导重视及相关职能部门的努力下，立案的提案在学校相关制度和工作中得到落实。

1.教学科研类提案

外国语学院黄瑞红等代表多次提出公共外语课、大学体育基础课程的工作量比照专业课计算的提案。公共经济与管理学院高晓晖代表提出对导师论文指导等工作量统筹考核的提案。团委沈亦骏代表提出建立第二课堂实践教学工作量认定体系的提案。对上述提案，人事处邀请教务处、教师教学发展中心、研究生院、学生处、团委等职能部门以及会计、金融、数学、外语、信息和体育等具有代表性的教学单位，围绕公共基础课教学工作量的计算，教师第二课堂工作量认定范围、考评机制等问题进行深入讨论。以上提案涉及到的问题在上财人[2017]51号《上海财经大学教学科研人员岗位聘用与考核办法（2017年12月修订）》文件中得到解决。

代表提出完善教师评教信息反馈的提案，建议学校能让每一位老师可以查询到自己的评教排序相关信息，告知排序规则（包括折算规则，比如一个学生一学期上两门课和上10门课的排序折算)，让教师及时了解学生的反馈，改进教学方式，提高教学质量。教师教学发展中心已经落实此项提案。评教结果查询系统已于2017年11月面向全校教师开放，查询路径为：上财门户-我的应用-任课评价；评教方案和计算规则在每学期评教报告和本科教学工作会议上公布。教师教学发展中心后续还会通过微信平台一对一推送教师评教信息。

经济学院黄枫等代表提出加大对非常任轨教师发表国际高质量学术论文激励的提案，提高对非常任轨教师在国际学术期刊上发文的资助。以上提案在校发[2015]62号《上海财经大学年度重要成果奖励办法》中得到落实。

图书馆刘金涛代表提出建设博雅书堂、建设多媒体创客社区等提案。图书馆已经与教务处通识教育中心就图书馆“信息素养与知识发现”课程体系建设、师资团队建设、学校通识教育课程书目收集与文献资源配套建设达成很多共识。通识教育第二课堂的博雅书堂与“悦读”品牌建设已经稳步推进，师生反响良好。

2.学校管理类提案

财经研究所严剑峰等代表提出完善综合考评机制，对一定资历的教学科研人员，在教学科研考核中体现人文关怀的提案。上财人[2017]51号《上海财经大学教学科研人员岗位聘用与考核办法（2017年12月修订）》文件第四十九条“免考核规定”中部分吸纳了提案的内容。

财经研究所吴方卫代表提出要大力宣传学校章程的提案。校工会通过开展学校章程知识竞赛，在全体教职员工中形成了学习学校章程的氛围。

法学院胡凌代表提出完善校友系统的提案，以便开展校友相关工作。经沟通，合作发展处的校友信息系统已上线并在完善中。

公共经济与管理学院冯苏伟代表提出倡导“有序”停车，创建“绿色和谐、平安健康”校园的提案。在两办、工会、保卫处等相关部门的协调下，学校成立了“校园交通规划与管理委员会”，充分利用和整合校内外资源，多部门联动，齐抓共治，倡导师生遵守交通规则，“有序”用车和停车，形成了良好的校园交通秩序。

3.后勤保障类提案

后勤管理处陈珏等代表提出提高教职工体检标准并增加自选项目的提案。经校长办公会同意，2014年，教职工健康体检费用标准提升至每人650元；2016年，工会为教职工体检增加每人50元的投入，体检标准提升至每人700元；2018年，工会计划为教职工体检再增加每人50元的投入，体检标准将提升至每人800元。取消体检项目45周岁年龄段的划分。同时，学校与校外临检中心建立合作关系，教职工可以将部分体检自选项目，如血液生化、肿瘤标志物、内分泌激素等检验项目，在医疗健康服务中心进行检测，收费比三甲医院更优惠。

校两办王晓露代表提出引入成熟的商业医疗保险，建立全方位教工医疗保险体系的提案。目前我校已有多层次医疗保险体系，包括上海市总工会综合保障计划（A+D类）；教职工补充医疗保险；上海财经大学医疗互助金。上海市总工会综合保障计划（A类）由学校全额出资（男性225元/人，女性240元/人），2015年，校工会增加投入工会经费约人均115元，将综合保障计划升级为（A+D类），每年续保。教职工补充医疗保险由学校出资180元/人，部门出资80元/人，每年续保；上海财经大学医疗互助金是我校行政、工会、教职工共同出资，由教职工自愿参保的群众性医疗互助爱心工程，参保费用由个人承担。经过以上三个层次的医疗保险体系，我校教职工的医疗费用负担得到较大程度的缓解。

经济学院张杭辉等代表提出增加周转房供给，完善周转房入住制度的提案。根据学校现有资源状况及前期规划，后勤管理处已申请专项资金对规划中剩余周转房源启动装修，预计2018年新增周转房源56套，同时人事处等部门进一步完善周转房入住政策。

发展规划处曹黎娟代表提出推动教工福利信息透明化、公开化的提案，五位代表附议，她建议形成学校福利政策手册，方便所有教工知悉并享受应有福利。人事处、工会、后勤管理处、教师健康服务中心已经联合制作教工福利手册，此项提案得到落实。

教职工子女入学问题是提案的热点。国际交流与合作处暨港澳台事务办公室荣军、校两办王晓露等代表提出建立学校附属幼儿园、附属小学和初中的提案。校领导高度重视教职工子女入学入园问题，指导校工会、后勤管理处等部门多次与杨浦区、宝山区教育局以及周边民办小学、幼儿园沟通协商。目前，建立学校附属幼儿园、小学受到政策限制。但是，学校通过与同济大学实验学校和上海杨浦区三之三双语幼儿园签订有关协议，解决教职工子女入园入学问题。

代表关注学校教学设施和教职工生活设施的改善。商学院许淑君等代表提出改造中山北一路校区多媒体教室的提案。教育技术中心已经招标，今年将改善中山北一路校区第五教、第七教的教学设施，今后逐年改善中山北一路校区的教室设备。团委袁海萍代表提出全校区覆盖无线网络，简化登记流程，方便校外来访人员自行登录使用无线网络。教育技术中心已经扩大无线网络覆盖范围；外校来访人员，现在可以使用高校无限通链接网络。对移动、联通、电信的手机用户也可以使用网络。对于其他临时账号，需要进行担保申请，确保网络安全。信息管理与工程学院俞国平代表提出清理信息管理与工程学院南门空地的提案，此项提案已经得到落实。法学院曾坚代表提出第三教学楼卫生间改造的提案。后勤管理处立即将第三教学楼的整体改造列入当年（2014年）工作安排和计划，当年8月底，第三教学楼改造竣工。教师工作部刘艳辉等代表提出在武东路等停车场安装充电桩的提案。学校已经总共安装32个充电桩，分别在武东校区地下车库安装了10个，在国定校区地下车库安装了10个（其中，4个车队专用）、在武川校区创业中心安装了6个，在中山北一路校区安装了6个。

经济学院张永超代表提出增加学校门口交通信号灯或道路标线的提案。学校保卫处与交通管理部门进行了多次沟通协调。交通管理部门答复，国定路777号校门口离政立路口较近（230米左右），不宜设置红绿灯（政立路口已有车辆、人行红绿灯）；武东路、吉浦路路口也已设有车辆、人行红绿灯及人行横道线，武东路288号校门离吉浦路路口太近（仅50米），也不宜再设红绿灯及人行横道线。为了尽量规避交通风险，交通管理部门在国定路777号校门外道路设置了黄色网格线和人行横道线，并安装了6个高清监控探头，实行交通监管，在武东路288号校门外道路上安装了2个高清监控探头，在武东路288号校门设置了出门右转弯标志，在武川路校门外已设有车辆、行人红绿灯，并装有2个高清监控探头。

学校两办王晓露代表提出建设“教工之家”（教工活动中心）的提案。在学校党委的关心支持下，“教工之家”已经确定选址武东校区小礼堂进行改造，目前设计图纸已经完成，正在进行施工招标，2018年6月份进行施工建设。

发展规划处曹黎娟代表提出改进食堂饭菜质量和种类的提案。她建议增加食堂菜式种类，提高质量，增加个性化选择，选择1-2间餐厅延长就餐时间，提供夜间服务。财经研究所吴方卫等代表提出增设教师食堂晚餐服务的提案。信息管理与工程学院俞国平等代表提出增加使用扫码支付提案。国际文化交流学院姚宏强等代表提出改造369校区食堂的提案。以上提案已经得到落实。

二、提案工作委员会工作汇报

（一）知校情 看全局 提升提案质量

提案工作委员会和校工会通过召开校情通报会，帮助教代会代表和教工了解学校情况及工作动态。先后邀请刘兰娟副校长就本科教育教学改革、学生评教等事项向教代会代表通报；邀请方华副校长就后勤服务、新校区建设等事项与教代会代表面对面沟通，并现场解答代表们提出的问题。邀请时任科研处处长徐龙炳教授介绍学校科研情况及进一步推动学校科研工作和完善科研成果评价标准的工作思路；邀请人事处处长程霖教授就人事政策进行说明和解释；邀请百年校庆建设办公室主任刘志远教授对百年校庆工作进行通报。提案工作委员会及校工会还组织教代会代表参观食堂后厨、清真风味餐厅、大学生创业实训中心、图书馆共享空间等。通过校情通报，激发了教代会代表的履职热情。

（二）勤沟通 多协调 以共识促落实

校党委、行政高度重视教代会提案工作。2016年，校工会就教代会提案推进落实情况等向学校党委常委会进行汇报，党委常委会听取汇报后，明确将本科生导师制，统一规划校园景观、建设校园文化，校园停车管理及绿色出行辅助设施建设，中山北一路校区教学设施设备管理和维护保障机制等四件提案作为重点推进工作，并明确牵头领导，要求相关部门认真研究分析，拿出处理意见。

提案工作委员会和校工会每年邀请人事处、科研处、教务处、财务处、后勤管理处、保卫处、图书馆、信息化办公室、教育技术中心、宣传部、医疗健康服务中心等部门负责人与教代会代表进行面对面沟通。教代会代表对学校有关政策有了更深入的了解和理解。

对于难以依靠一个部门来推进的提案，提案工作委员会积极向学校反映，由学校进行协调落实。2014年，原统计与管理学院邵建利代表提案将地铁18号线武川路站改名上海财经大学站，该提案涉及上级政府部门，学校向有关政府部门协调，最终得到落实。

（三）信息化 常年化 提案工作常态化

为推进教代会提案工作的开展，第六届第二次教代会后，教提案工作委员会和校工会筹划建设教代会提案信息系统。在学校信息化办公室协助下，进行系统的建设。教代会代表可通过 “上财门户”进入“教代会提案系统”提交提案，查看其他代表提案并进行附议；教职员工可通过该系统浏览经正式立案后的提案内容，还可通过该系统发言，方便代表了解普通教工对学校工作的意见和建议，形成提案。自教代会提案信息系统上线后，教代会代表提交提案的积极性不断增加。教代会代表可通过提案信息系统常年提案，分批处理。

三、成效和不足

教代会提案成为了学校民主决策的重要参考。第六届教代会期间的大多数提案得到了落实。有的提案在学校政策制度、发展规划和职能部门工作中得到了体现。第六届教代会提案工作汇聚了教职工意见和建议，推动了学校各项事业的发展服务。

第六届教代会提案工作在取得一定成绩的同时，还存在一些不足。校工会组织动员教代会代表提提案的力度不够，跟进提案办理不及时。提案质量不高，有些提案的前期调研不足，聚焦学校中心工作不够。个别承办部门在办理过程中，与代表沟通较少。一些“老大难”和深层次问题，依靠单一部门无法解决，还需要在学校层面进行统筹协调解决。

再次感谢教代会代表为学校的发展建言献策！感谢学校党政领导对教代会提案工作的重视和支持！感谢职能部门为落实教代会提案所做的努力！

2018年5月15日

附件：第六届教代会提案汇总表