10月19日，“践行千万工程”高质量推进上海超大城市乡村振兴研讨会在上海财经大学举行。本次会议由上海财经大学城市与区域科学学院、上海市农村经济学会、上海市乡村振兴研究中心、上海财经大学城乡发展研究院和中国自由贸易试验区协同创新中心联合主办，也是2024年上海智库论坛的一次重要活动。
研讨会开幕式由上海财经大学发展规划处处长、城乡发展研究院副院长张锦华主持。张锦华依次介绍了本次会议的背景、主要议程以及出席此次会议的各位嘉宾，并对大家的到来表示欢迎。
上海财经大学党委副书记、纪委书记何鹏程在致辞中表示：上海乡村是卓越全球城市的生态功能、人文功能和创新功能的重要承载区。要在党的二十届三中全会精神的引领下，立足资源紧约束，借鉴国内外乡村建设先进经验并结合上海乡村自身特点，推进城乡融合发展，促进超大城市中国式现代化建设。
上海财经大学城市与区域科学学院院长、财经研究所所长张学良在致辞中表示，上海农业占比虽小但其分量不可忽视，要紧扣全面推进乡村振兴、探索国际大都市城乡融合发展新路子的主题，高质量推进上海超大城市乡村振兴。
本次研讨会以主旨报告和圆桌论坛形式举办，其中主旨报告分别由上海财经大学资深教授、城乡发展研究院院长吴方卫，上海市农村经济学会副会长兼秘书长邵启良主持。
主旨报告环节，华南农业大学文科资深教授，教育部“长江学者”特聘教授，国家农业制度与发展研究院院长罗必良聚焦于广东的“县域振兴”与“沿边县域发展”，围绕“超大城市的乡村振兴”这一主题进行了详细阐述。罗必良教授从历史因素与制度因素视角论述了城乡融合发展面临的困境，提出要跳出乡村谋划乡村振兴，以乡村“镇”兴促进乡村振兴。从多方面分析了广东城乡区域发展不平衡的主要表现，比较了广东与邻省延边县域的经济发展水平，并进一步分析了广东延边县域经济发展相对滞后的原因。最后，他基于实证分析案例从行政一体化、城乡一体化、区域一体化三个方面阐明了以县城（及中心镇）为载体的新型城镇化的基本策略。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥解读了二十届三中全会涉农改革部署。他提到，与十八届三中全会相比，新征程的涉农改革部署在多个方面显著变化，旨在推动农村新型生产关系构建，为农业现代化和乡村振兴提供支撑。
李国祥对比了两个《决定》的框架纲要，展示城乡发展一体化体制机制向城乡融合发展体制机制的转变，体现了我国在城乡关系认识上的深化。在农业支持制度方面，二十届三中全会提出了完善乡村振兴投入机制、建立帮扶制度、健全农民收益保障机制等新举措。此外，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，有助于促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别。在评价农村新型生产关系时，李国祥表示，应按照生产力标准和大局标准来评判，确保适应生产力发展、支撑全局和应对风险，并保障农民权益。他强调，新征程上深化涉农改革需要量力而行、尽力而为，既要补齐社会保障制度短板，又要稳妥处理农村宅基地等复杂问题。
西南大学经济管理学院教授、国家级青年人才，“一带一路”研究院副院长王小华详细阐述了如何通过做好普惠金融大文章以有力有效推进乡村全面振兴的问题。从普惠金融的时代背景出发，分析了金融赋能于乡村建设的思路，深入探讨了普惠金融的深刻内涵和推进乡村全面振兴的突破路径。王小华重点分享了普惠金融推进乡村振兴示范工程的“重庆经验”，介绍了拓宽涉农主体的线上融资渠道和增强基层信贷服务功能的亮点，突出“植物新品种权质押贷款”、“智慧种植贷”、“智慧渔业贷”等金融产品在助农中的重要贡献。之后，王小华进一步表示普惠金融的“数智化、多元化、绿色化、产业化”是推动农村普惠金融转型的关键。
上海市农业农村委员会二级巡视员、秘书处处长方志权从实践、思考、措施三个方面系统阐述了城乡融合背景下上海乡村振兴的路径。当前，上海“三农”发展呈现出“大都市-小郊区”、“大城市-小乡村”、“大经济-小农业”的特征，面临着传统农民减少、传统经营方式下降与农村社区管理难度提高等挑战。尽管农业在上海经济中的比重逐渐缩小，本地农产品仍具战略重要性。接着，方志权围绕乡村建设工作的三个关键、乡村产业发展的三个重点和上海“三农”的三个不足，详细阐述了上海市乡村振兴进程中的思考与体会。最后，基于提升产品品质、加强城乡统筹和健全长效机制三方面举措，提出探索国际大都市城乡融合型乡村振兴新路径。
上海财经大学发展规划处处长、城乡发展研究院副院长张锦华作了题为“上海乡村振兴示范村建设成效与问题”的主题发言。他基于2024年上半年在上海郊区的调研，从调研情况说明、已有的建设成效、面临的问题及原因分析、持续改进的对策思路等四个方面介绍了上海乡村示范村的实践，并表示：上海乡村振兴示范村建设的成效是显著的，已经成为上海乡村振兴的一张名片，尽管也存在一些问题，但普遍为发展中的问题、共性的问题。下一步，上海应坚定建设方向，优化建设内容，更好发挥示范村建设的引领作用。
圆桌论坛由上海财经大学讲席教授、国家级领军人才、城乡发展研究院副院长许庆主持。在圆桌论坛的座谈会环节，五位专家学者围绕超大城市乡村振兴的发展趋势主题展开了深入的研究探讨。
光明农业发展（集团）有限公司党委副书记、总裁吴伟峰表示，光明集团积极建设高质量现代农场，着力育种创新，探索农机服务供给，并保障价格亲农惠农，希望光明农业发展集团业务能够更好地与国家乡村振兴工作衔接。
上海市乡村振兴研究中心主任陈怡赟提出上海“非保留村”空间优化调整工作目标虽然明晰，但在具体操作过程中存在“保留村”划定“一刀切”、资金及土地指标要求限制大、政策设定与居民意愿错位等问题，需要对实践路径进行精细评估和分类调整。
上海市农业农村委员会二级调研员、秘书处副处长陈云提出，推进乡村振兴战略与城乡融合战略的耦合是现阶段上海乡村振兴政策制定的主要宗旨。在农村农村农民发展方面，要强化政策供给，凸显乡村功能和价值，让乡村成为上海韧性城市建设的保供基地。
上海财经大学城市与区域科学学院副院长、财经研究所副所长王常伟表示，上海乡村振兴当前存在“四多”、“三美”、“三驱动”以及“一个关键”。其中，“四多”是指多功能、多彩村庄、多类业态、多元居民。“三美”是指美丽乡村、美味农产和美好生活。“三驱动”是指科技驱动、要素驱动、改革驱动。一个关键则是“融”，城乡要融合，则价值、需求居民都要融合，最终落脚到高质量发展。
本次研讨会现场气氛热烈，与会专家们踊跃发言，各抒己见，为广大师生带来了一场精彩纷呈的学术盛宴！
（供稿：吕滨竹 李娜 供图：李雪梅 编审：田大有 收稿日期：2024年10月21日）