上海财经大学信息公开工作年度报告（2011-2012学年）

    本年度报告是按照《高等学校信息公开办法》（教育部令第 29 号）和《上海财经大学信息公开实施细则（试行）》（校发（2011）13 号）要求， 根据上海财经大学 2011-2012 学年信息公开工作执行情况编制完成。全文包括信息公开工作概述、信息公开情况、主要问题和改进措施三部分。

一、信息公开工作概述
    保障师生员工、社会公众依法获取我校信息，提高学校工作的透明度，坚持推进信息公开工作，是上海财经大学贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《高等学校信息公开办法》的重要举措，是上海财经大学加强民主管理、 促进依法治校的一项重要工作。 2011 年 4 月，学校以《上海财经大学信息公开实施细则（试行）》为基本规范，《上海财经大学信息公开目录》、《上海财经大学信息公开指南》为指引，以学校信息公开网页为主阵地，构建起各类信息系统、各级各类会议、校报校刊、信息公告栏、显示屏、视频、年鉴、会议纪要、年报、公告、公示、通报、通知、报告、简报等多种公开阵地相辅助的立体式信息公开体制机制。
    上海财经大学信息公开工作实施一年多来，信息公开网及各类信息系统运转正常，各项工作有序推进，有力地促进了学校中心工作的顺利运行。
   （一）领导高度重视，不断完善信息公开机制和制度建设。
   学校党政领导班子高度重视信息公开工作，先后多次召开会议，认真传达、学习和领会国务院、教育部发布的法律法规和指导文件。学校不仅成立了以党委书记、校长为组长，分管副校长、副书记为副组长，党委校长办公室、纪委、审计监察处、工会、宣传部、组织部、教务处、研究生部、人事处、科研处、学生处、保卫处等部门主要负责人为成员的上海财经大学信息公开领导小组，同时还设立了信息公开办公室和信息公开监督办公室，面向社会公开办公地点和联系方式，学校信息公开工作从一开始就有了强有力的组织和机构保障，在思想上有了统一的认识，行动上积极自觉落实。2011 年 4 月，《上海财经大学信息公开实施细则》（试行）正式颁布实施，6 月上海财经大学信息公开网站正式上线运行。 2011-2012 学年间， 在学校的统一部署、 统筹安排下， 各院 （系） 、各处室也建立完善本单位信息公开制度和工作流程，并将工作职责、工作流程和规章制度予以公开， 形成了从学校到院 （系） 、 处室的不同层次的、比较全面的公开制度。
  （二）把握重点工作，做好重要领域和热点问题信息公开。
   学校党政班子十分重视并不断加强信息公开工作，把它作为落实科学发展观、构建和谐校园的一项重要举措，作为继续深化二级管理体制改革，加强民主管理和民主监督的重要环节。在重点领域，学校推进全过程、全方位的信息公开。
一是加强组织人事和干部任免工作的信息公开。学校坚持海内外公开招聘、校内竞争上岗、常规性选拔任用相结合的干部任免方式。坚持公开招聘、阳光操作，全面公开选拔职位、选拔条件、考察人选等，并广泛听取意见，确保干部选任工作的公平、公正。
二是加强招生就业领域的信息公开。学校各院（系、所）和本科招生办公室、研究生院、就业指导中心密切协作，通过校园网站群及时更新各学历层次和各类学生招生政策、招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息等信息，接受考生和家长的咨询。学校及时更新各类企事业单位用人需求及各类招聘会信息，促进每一位毕业生实现就业，就业形势连年保持良好。
三是加强招投标信息公开。学校自主开发了招标全过程系统，全程纪录招标项目启动申请、投标单位报名预审、专家评标、中标信息、项目总结等各环节的相关信息。2011-2012 学年，学校通过校内公开发布招标信息， 完成项目 42 个， 中标金额总计为 7333.25 万元。 在基建工程招投标中，学校还特别制定《上海财经大学设备采购与基建、修缮工程招标管理办法》， 由纪委、 审计处全过程参与基建的招投标， 实现了学校基建承包事宜公开、工程决策和验收公开、工程总造价公开，全方位接受执法监督。
   此外，在关乎改革发展的热点问题上，学校高度重视保障教职员工的切身利益，并在此过程中发挥信息公开的公示公信效力。如学校在开展住房补贴发放工作过程中， 实行  “三榜” 公示制度： 教职工个人申报住房信息公示、初审结果公示、核定结果公示，做到“程序规范、公开透明” ，平稳推进学校住房补贴工作。
  （三）加强信息化建设，推动信息公开多元化和个性化。
   学校通过加强信息化建设，推动信息公开多元化和个性化，并在此过程中进一步规范和梳理学校的管理流程、服务流程，提高管理和服务的水平。学校充分利用校园网和各类信息系统开展网络信息服务和咨询工作，要求所有职能部门、院（系、所）将各类主要信息，包括规章制度、部门工作职责和办事程序等上网公开。学校不断完善公共数据平台的功能，为学生、教师、管理人员提供了个性化的信息服务。教师可通过公共数据平台完成科研申报和成果查询， 学生可进行选课、 校、 院 （系、所）公告信息的查询、校园一卡通信息的查询等，学校职能部门还可通过设置网络公告、 公告栏、 信息弹跳窗等方式， 及时发布校内主要信息，让广大教职员工及时了解学校最新发展动态。学校高度重视利用信息网络听取意见和声音。通过开设校长信箱、学校与部门领导网上座谈等方式接受校内外人员反映情况、提出意见，并由学校信访管理岗位跟进回复。

二、信息公开情况
（一）主动公开信息情况
依照《上海财经大学信息公开实施细则》，学校以公开为原则，以不公开为例外，主动公开信息。
1.主动公开信息数量
2011-2012 学年，学校校园网站群更新各类主动公开信息 10721条；学校出版校级刊物《上海财经大学报》18 期，新闻版面刊载各类信息 403 条；学校信息公开网依照《上海财经大学信息公开目录》列明的 15 项一级目录和 47 项二级目录，面向校内外主动公开学校各类信息。
2.主动公开信息内容
（1）学校基本情况的信息。包括学校名称、办学地点、办学性质、办学宗旨、办学层次、办学规模，内部管理体制、机构设置等基本信息。（2）学校文件、规章制度、统计数据等有关信息。包括一学年来学校制定和发布的各类规范性文件、学校教育教学、科学研究和社会服务等方面的发展规划、工作计划以及统计数据等信息。（3）学校公共资源信息。利用信息化手段，通过信息资源共享平台和公共资产主题数据库等，公开学校教室、公用房、教学资源、大型仪器设备、公寓等公共资源信息。
（4）与师生员工利益密切相关和社会比较关注的重要事项。重点包括学校重大资源情况；学校各学历层次和各类学生招生信息；学生学籍管理、帮困助学、学生奖励、就业指导等信息；教职工培训、人事任免信息、招考录用、职称评审办法和结果等有关人事工作信息；学校科研项目申报、科研奖励制度和科研项目结果等科研管理信息；饮食服务、校园安保、户籍管理等后勤保卫信息；财务规章制度、年度财务收支情况等财务信息。
3.主动公开信息的方式和途径
对于主动公开的各项信息，学校主要采取网上公开和受理机构办公现场公开两种公开形式。学校设有专门的信息公开网，网址：http://www.shufe.edu.cn/structure/xxgk/xxgk.htm  。同时，学校综合利用校园网、各类信息系统、各级各类会议、校报校刊、信息公告栏、显示屏、视频、年鉴、会议纪要、年报、公告、公示、通报、通知、报告、简报等方式及时公开信息。学校根据需要设置公共查阅室、资料索取点或者电子屏幕等场所、设施，方便师生员工和社会公众查询学校信息。其中，信息公开网、校园网及各类信息系统是学校向校内师生员工和社会公众公开信息最主要和最重要的途径。
（二）依申请公开信息情况
   学校依照《上海财经大学信息公开实施细则（试行）》第十六条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条的规定，对依申请公开的信息，学校编制《上海财经大学信息公开指南》指导依申请公开。学校在息公开网首页显著位置公开了上海财经大学信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等信息，并通过网络、电话、传真和现场办理的方式受理依申请公开。截止 2012 年 8 月 31 日，学校收到师生员工和社会公众的各类咨询电话或邮件较多，而明确要求依申请公开信息，并依照《上海财经大学信息公开实施细则（试行）》的规定履行身份验证手续，进入依申请公开程序的人员尚无一例。但对于师生员工和社会公众的各类咨询电话或邮件，学校信息公开办公室都给予了认真地答复。
（三）信息公开的收费、减免情况及其他
   截至 2012 年 8 月 31 日，学校没有发生信息公开的收费和减免，也未发生信息公开工作遭到举报情况。

三、存在的问题和改进措施
    上海财经大学信息公开工作在持续推进的过程中，尽管已经形成了框架性的机制和制度，结合学校实际形成了一些亮点和特色，但仍然存在着一些不足和问题：一是信息公开的研究工作、宣传工作和队伍建设有待进一步强化； 二是对信息公开的内容还有待进一步深化和补充完善；三是信息公开的实践和做法，还有待不断创新，进一步突出特色。
下一阶段学校拟重点做好以下工作：
（一）加强内涵建设，不断推进研究工作、宣传工作和队伍建设学校将进一步总结信息公开工作的规律， 就主动公开和依申请公开、公开与保密、向校内公开和向校内外公开等重大关系开展专题研究，从认识上不断提高信息公开的工作水平。 针对学校个别职能部门、 院 （系、所）对信息公开工作的重要性认识不足、重视程度不够、实施情况不均衡的情形，学校将进一步加大信息公开工作的宣传和培训力度，以专题的形式，借助党总支书记例会、行政负责人例会等平台，进一步强化各职能部门、院（系、所）主要负责同志对信息公开工作的思想认识。同时，学校还将进一步拓展和保障信息公开工作队伍的建设。
（二）深化内容建设，不断提高各类信息的及时性、完整性和准确性针对有的职能部门、院（系、所）在信息公开的条目模块不够清晰或有条目模块但无内容；有的职能部门、院（系、所）还存在着信息更新慢、查询难等情形，学校将进一步深化信息公开的内容建设，不断提高各类信息的及时性、完整性和准确性，通过加强各类信息的记录、保存、收集和传递管理，推进学校各单位主动公开在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的各类信息，并努力做到实时发布、及时更新。同时，持续推动《上海财经大学信息公开目录》的修订和完善工作。
（三）突出工作特色，不断拓展信息公开工作的有益实践和做法学校将在信息公开工作既有成果的基础上，不断研究新问题，挖掘新需求，拓展新应用，结合学校实际，以学校信息化建设的经验和成效为基础，以服务师生员工和社会公众为目的，积极利用各类先进手段，丰富学校信息公开渠道和形式，积极探索具有创新性的信息公开工作有益实践和做法，推进上海财经大学信息公开工作深入、持续、高效地开展。

    上海财经大学
    二〇一二年十月二十六日